貫徹十九大精(jīng)神、推進教育事業全面發展

 

2018年教育工(gōng)作(zuò)總體(tǐ)要求：全面貫徹黨的十九大精(jīng)神，以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中(zhōng)求進總基調，按照高質(zhì)量發展根本要求，貫徹黨的教育方針，以實施“奮進之筆(bǐ)”為(wèi)總抓手，推進教育優先發展，落實立德(dé)樹人根本任務(wù)，深化教育改革，推進教育公(gōng)平，發展素質(zhì)教育，加快教育現代化，努力培養德(dé)智體(tǐ)美全面發展的社會主義建設者和接班人，培養擔當民(mín)族複興大任的時代新(xīn)人。

 

一、深入學(xué)習貫徹習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想和黨的十九大精(jīng)神，堅決維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一領導

　　1.持續推進學(xué)習宣傳。将持續深入學(xué)習習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想和黨的十九大精(jīng)神作(zuò)為(wèi)首要政治任務(wù)，切實做到學(xué)懂弄通做實。編寫“新(xīn)時代系列”通俗理(lǐ)論讀物(wù)。實施習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想大學(xué)習領航計劃。建設學(xué)習貫徹黨的十九大精(jīng)神“萬個示範課堂”。召開全國(guó)大學(xué)生學(xué)習習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想成果展示交流大會。組織開展教育系統“愛國(guó)·奮鬥”精(jīng)神教育。深入開展宣講對談活動，做到班班講、人人懂，實現師生全覆蓋。組織“習近平教育思想學(xué)悟行”“學(xué)習進行時”“行動進行時”系列宣傳。深入開展以“牢記時代使命，書寫人生華章”為(wèi)主題的黨、團日活動，以“重走改革開放路，砥砺愛國(guó)奮鬥情”為(wèi)主題的社會實踐活動，以“傳播正能(néng)量，弘揚主旋律”為(wèi)主題的網絡教育活動，以“凝聚青春力量，閃耀青春光彩”為(wèi)主題的典型人物(wù)宣傳活動。

　　2.紮實組織培訓。研制教育系統幹部培訓規劃，推動全體(tǐ)幹部師生開展多(duō)形式、全覆蓋學(xué)習培訓。開展高校思政課教師學(xué)習貫徹習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想專題輪訓。組織2萬名(míng)高校教師黨支部書記、2萬名(míng)大學(xué)生黨員參加學(xué)習貫徹黨的十九大精(jīng)神專題網絡培訓，組織1萬名(míng)高校輔導員、1萬名(míng)青年學(xué)生骨幹參加網絡示範培訓，組織5000名(míng)高校思想政治工(gōng)作(zuò)骨幹參加國(guó)家示範培訓。

　　3.深入研究闡釋。抓好教育系統習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想研究中(zhōng)心（院）建設。開展習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想系統化學(xué)理(lǐ)化學(xué)科(kē)化研究闡釋，組織專項課題攻關，設立高校主題出版項目。出版《習近平教育思想》，組織編寫《習近平教育思想講義》《習近平教育思想學(xué)習輔導讀本》《習近平總書記論學(xué)校思想政治教育讀本》《平易近人—習近平的語言力量（教育卷）》。支持高校在馬克思主義理(lǐ)論、教育學(xué)等一級學(xué)科(kē)中(zhōng)設立習近平教育思想研究方向，招收相關方向研究生。

　　4.大抓調研狠抓落實。印發教育部黨組在教育戰線(xiàn)大興調查研究之風的意見和2018年度調查研究工(gōng)作(zuò)方案，堅持問題導向，針對當前教育領域中(zhōng)央關心、群衆關切、社會關注的熱點難點問題，明确調研重點和任務(wù)。印發教育部黨組關于加強落實工(gōng)作(zuò)的意見，明确層層抓落實責任，健全落實工(gōng)作(zuò)機制，确保“奮進之筆(bǐ)”出成果、見實效。大力改進工(gōng)作(zuò)方式，增強工(gōng)作(zuò)本領，提高工(gōng)作(zuò)效率，強化工(gōng)作(zuò)合力，以實施“奮進之筆(bǐ)”推動教育改革發展有(yǒu)效躍升。

 

二、加強和改進黨對教育工(gōng)作(zuò)的領導，推動全面從嚴治黨向縱深發展

 

　　5.把政治建設擺在首位。把2018年作(zuò)為(wèi)教育系統黨建質(zhì)量年。按照中(zhōng)央統一部署，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常态化制度化。印發《中(zhōng)共教育部黨組主動接受中(zhōng)央紀委駐教育部紀檢組監督的實施辦(bàn)法》。落實全面從嚴治黨政治責任，推動直屬高校、直屬機關管黨治黨責任層層傳導。制訂完善高校黨委運行體(tǐ)制機制辦(bàn)法，指導高校黨委細化黨委領導下的校長(cháng)負責制實施辦(bàn)法。推動高校紀檢監察體(tǐ)制機制改革。開展高校意識形态工(gōng)作(zuò)責任制落實情況督查，推動和指導高校開展意識形态工(gōng)作(zuò)内審内巡。加強高校統戰工(gōng)作(zuò)。召開高校黨建工(gōng)作(zuò)會議。

　　6.狠抓基層黨建工(gōng)作(zuò)。實施高校黨建“對标争先”建設計劃。制訂高校黨建工(gōng)作(zuò)測評體(tǐ)系，開展黨建工(gōng)作(zuò)年度評估。持續開展院系級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核。繼續開展高校支部風采展示、全國(guó)高校廉政文(wén)化作(zuò)品征集及廉潔教育、高校禮敬中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化等系列活動。實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工(gōng)程。開展高校師生黨支部書記年度人物(wù)典型宣傳。制訂《中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)黨建工(gōng)作(zuò)标準》，舉辦(bàn)中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)黨組織書記示範培訓班和網絡培訓。開展民(mín)辦(bàn)高校黨委書記選派和“雙向進入”專項督查。督促高校将中(zhōng)外合作(zuò)辦(bàn)學(xué)黨建工(gōng)作(zuò)納入年度考核。制訂教育部直屬機關黨組織書記考核細則。

　　7.持之以恒正風肅紀。拓展落實中(zhōng)央八項規定精(jīng)神成果，緊盯“四風”問題新(xīn)動向，特别是形式主義、官僚主義新(xīn)表現，嚴肅查處頂風違紀行為(wèi)。深化運用(yòng)監督執紀“四種形态”，抓早抓小(xiǎo)、防微杜漸。開展教育扶貧領域腐敗和作(zuò)風問題專項治理(lǐ)。反對特權思想和特權現象，堅決糾正和整治領導幹部在招生錄取、選人用(yòng)人等方面以權謀私行為(wèi)。加強紀律教育，加大違規違紀典型案例通報曝光力度，發揮警示震懾作(zuò)用(yòng)。深化政治巡視，制訂教育部巡視工(gōng)作(zuò)規劃（2018—2022年）。啓動新(xīn)一輪巡視。指導和督促中(zhōng)管高校深化巡視整改。推動直屬高校黨委探索開展對二級單位黨組織巡察。完善巡視回訪制度，強化巡視成果運用(yòng)。落實黨政主要領導幹部經濟責任審計“黨政同審”全覆蓋。

　　8.加強教育人才和幹部隊伍建設。選優配強直屬高校領導班子，制訂實施加強直屬高校年輕幹部隊伍建設的意見，推進“墩苗工(gōng)程”。統籌推進機關司局、直屬單位、直屬高校和駐外幹部四支隊伍建設。印發《中(zhōng)共教育部黨組關于防止幹部“帶病提拔”的實施辦(bàn)法》。指導高校落實《關于加快直屬高校高層次人才發展的指導意見》。發揮高校人才工(gōng)作(zuò)聯盟作(zuò)用(yòng)，鼓勵高校逐步建立行業自律和人才流動協商(shāng)溝通機制。深入實施“千人計劃”“萬人計劃”“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”等國(guó)家重大人才工(gōng)程，舉辦(bàn)“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”二十周年活動。認真做好離退休幹部和關心下一代工(gōng)作(zuò)。

　　9.加強教育部直屬機關建設。加強頂層設計，優化司局職能(néng)分(fēn)工(gōng)，強化統籌協調。加強對戰線(xiàn)的指導，注重對不同類型、不同地區(qū)高校分(fēn)類指導，注重對基層一線(xiàn)經驗做法的總結凝練和宣傳推廣。建立健全大數據輔助科(kē)學(xué)決策和教育治理(lǐ)機制。開展“查、改、評、樹”活動，持續推進部直屬機關作(zuò)風建設。

 

三、深化教育體(tǐ)制機制改革，充分(fēn)激發教育發展活力

　　10.加強教育改革統籌謀劃。籌備召開全國(guó)教育大會。出台中(zhōng)國(guó)教育現代化2035，研制監測評價指标體(tǐ)系。推動落實《關于深化教育體(tǐ)制機制改革的意見》。加強教育改革督察，确保中(zhōng)央部署的重大改革任務(wù)落地落實。探索建設一批新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義标杆大學(xué)，發揮排頭兵、領頭雁作(zuò)用(yòng)。印發2018年教育重點工(gōng)作(zuò)指南，加強對地方和部屬高校推進教育改革工(gōng)作(zuò)的指導。做好國(guó)家教育咨詢委員會、國(guó)家教育考試指導委員會換屆工(gōng)作(zuò)。

　　11.深化“放管服”改革。持續抓好《教育部等五部門關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務(wù)改革的若幹意見》貫徹落實。進一步規範教育行政審批，開展規範性文(wén)件清理(lǐ)。研制規範學(xué)位授予單位開展學(xué)位授權自主審核工(gōng)作(zuò)的意見。推進高校分(fēn)類管理(lǐ)，研制高校分(fēn)類設置标準，探索對省級政府新(xīn)批準設置專科(kē)學(xué)校備案抽查。加強和改進科(kē)研項目和教育部重點人文(wén)社科(kē)基地管理(lǐ)。推進教育标準化工(gōng)作(zuò)。成立國(guó)家教育統計專家指導委員會，實施教育統計數據質(zhì)量提升計劃。加快推進教育政務(wù)信息系統整合共享，提高教育政務(wù)服務(wù)水平。

　　12.積極穩妥推進考試招生制度改革。指導上海、浙江落實高考綜合改革試點完善方案。指導北京、天津、山(shān)東、海南等第二批試點省份制訂出台高考綜合改革試點方案。指導有(yǒu)關省份加強基礎條件建設，積極穩妥啓動高考綜合改革。發布《普通高校本科(kē)招生專業選考科(kē)目要求指引（試行）》，指導高校在高考綜合改革試點省份優化選考科(kē)目要求。深入推進中(zhōng)考改革，建立地方中(zhōng)考改革動态跟蹤機制。推進外語能(néng)力測評體(tǐ)系建設。

　　13.全面推進依法治教。推動《學(xué)前教育法》《職業教育法》《學(xué)位條例》等法律起草(cǎo)修訂，完成《學(xué)校集中(zhōng)用(yòng)餐食品安(ān)全管理(lǐ)規定》《學(xué)校未成年學(xué)生保護規定》等規章起草(cǎo)，組織開展國(guó)家教育考試、學(xué)校安(ān)全、終身學(xué)習等立法研究。開展教育立法後評估試點。出台《關于加強教育行政執法體(tǐ)制機制改革的意見》，明确執法程序和要求。召開全國(guó)教育法治工(gōng)作(zuò)會議。出台《關于加強高校法治工(gōng)作(zuò)的意見》，制訂依法治校評價體(tǐ)系和考核辦(bàn)法，啓動依法治校示範校創建活動。探索設立全面依法治教實踐區(qū)。繼續辦(bàn)好全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”和國(guó)家憲法日主題教育活動，推動各地建設青少年法治教育實踐基地。

　　14.支持和規範社會力量興辦(bàn)教育。召開全國(guó)民(mín)辦(bàn)教育工(gōng)作(zuò)會議，加快修訂《民(mín)辦(bàn)教育促進法實施條例》。加大對各地配套政策督察力度，推進現有(yǒu)民(mín)辦(bàn)學(xué)校平穩有(yǒu)序分(fēn)類。建設民(mín)辦(bàn)教育管理(lǐ)信息系統。出台促進中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)社會培訓機構規範發展的指導意見，聯合有(yǒu)關部門集中(zhōng)開展專項治理(lǐ)與督查，推動解決中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)生課外負擔重問題。

　　15.強化教育督導。啓動對省級人民(mín)政府履行教育職責評價。實施中(zhōng)西部教育發展工(gōng)作(zuò)督導評估監測。提升中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)校責任督學(xué)挂牌督導工(gōng)作(zuò)水平，做好第三批全國(guó)中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)校責任督學(xué)挂牌督導創新(xīn)縣（市、區(qū)）認定工(gōng)作(zuò)。繼續開展義務(wù)教育發展基本均衡縣（市、區(qū)）督導評估認定，啓動全國(guó)義務(wù)教育發展優質(zhì)均衡縣（市、區(qū)）督導評估認定。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦(bàn)學(xué)條件，确保2018年底校舍建設和設備采購(gòu)任務(wù)“過九成”。鼓勵和支持地方進一步擴大農村義務(wù)教育學(xué)生營養改善計劃實施範圍。将中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)生欺淩防治工(gōng)作(zuò)納入責任督學(xué)挂牌督導。

　　16.構建教育對外開放新(xīn)格局。貫徹落實《關于做好新(xīn)時期教育對外開放的若幹意見》。繼續實施“一帶一路”教育行動，與節點省份簽署共建國(guó)際合作(zuò)備忘錄，實現全覆蓋。發揮中(zhōng)國(guó)政府獎學(xué)金引領作(zuò)用(yòng)，實施“絲綢之路”留學(xué)、師資培訓、人才聯合培養等推進計劃。繼續擴大與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家簽署學(xué)位學(xué)曆互認協議國(guó)别範圍。落實《關于加強和改進中(zhōng)外人文(wén)交流工(gōng)作(zuò)的若幹意見》，實施好中(zhōng)外人文(wén)交流機制。深化國(guó)别和區(qū)域研究。研究修訂《中(zhōng)外合作(zuò)辦(bàn)學(xué)條例》及實施辦(bàn)法。研制鼓勵和規範高等學(xué)校境外辦(bàn)學(xué)工(gōng)作(zuò)的意見。加強國(guó)家公(gōng)派留學(xué)工(gōng)作(zuò)，加大拔尖創新(xīn)高層次人才、國(guó)際組織人才、國(guó)别和區(qū)域研究人才等的選派和培養力度，做好留學(xué)生回國(guó)服務(wù)和為(wèi)國(guó)服務(wù)工(gōng)作(zuò)。出台來華留學(xué)教育質(zhì)量标準，加強來華留學(xué)質(zhì)量保障機制建設。繼續實施“魯班工(gōng)坊”“中(zhōng)非20+20”“絲路1+1”“友好使者”等特色項目。推動内地與港澳台教育交流合作(zuò)深度發展。加強雙邊、多(duō)邊教育交流合作(zuò)，繼續實施“中(zhōng)國(guó)—東盟教育交流周”等活動。進一步做好聯合國(guó)教科(kē)文(wén)組織有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)，深度參與全球教育治理(lǐ)。發布實施《孔子學(xué)院發展行動計劃》。

 

四、落實立德(dé)樹人根本任務(wù)，大力發展素質(zhì)教育

　　17.建立健全立德(dé)樹人系統化落實機制。深化基礎教育課程改革，切實發揮育人作(zuò)用(yòng)。落實《中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)德(dé)育工(gōng)作(zuò)指南》。建設中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)德(dé)育綜合示範區(qū)，統籌中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)綜合實踐活動、勞動教育、心理(lǐ)健康教育、家庭教育、影視教育及研學(xué)旅行等。繼續實施中(zhōng)央專項彩票公(gōng)益金支持校外教育事業發展項目，推進研學(xué)實踐教育營地和基地建設。落實《高校思想政治工(gōng)作(zuò)質(zhì)量提升工(gōng)程實施綱要》，推動“三全育人”綜合改革，培育一批示範區(qū)、示範校、示範院系。實施“高校思政課教師隊伍建設年”專項工(gōng)作(zuò)。制訂《高校思政課教師隊伍培養規劃（2018—2022年）》。加強全國(guó)高校思政課網絡集體(tǐ)備課平台建設。印發《關于全面落實研究生導師立德(dé)樹人職責的意見》。推進高校馬克思主義學(xué)院建設。

　　18.切實加強教材建設。加強大中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)德(dé)育教材縱向有(yǒu)序銜接。發布大中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教材建設五年規劃。出台中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)、職業院校、高等學(xué)校教材以及引進教材管理(lǐ)辦(bàn)法。啓動義務(wù)教育階段課程修訂調研，有(yǒu)序推進義務(wù)教育道德(dé)與法治、語文(wén)、曆史三科(kē)教材統一使用(yòng)培訓工(gōng)作(zuò)，2018年覆蓋全國(guó)所有(yǒu)小(xiǎo)學(xué)和初中(zhōng)一、二年級。加快普通高中(zhōng)思想政治、語文(wén)、曆史等科(kē)目必修教材修訂工(gōng)作(zuò)并在2018年秋季學(xué)期投入使用(yòng)。修訂教育部負責的“馬克思主義理(lǐ)論研究和建設工(gōng)程”重點教材，落實地方和高校主體(tǐ)責任，推進統一使用(yòng)工(gōng)作(zuò)，進一步提高使用(yòng)率和覆蓋率。印發《中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)少數民(mín)族文(wén)字教材編寫審定管理(lǐ)辦(bàn)法》。設立若幹個國(guó)家課程教材研究基地。

　　19.加強體(tǐ)衛藝和國(guó)防教育工(gōng)作(zuò)。推進全國(guó)青少年校園足球改革試驗區(qū)、試點縣（區(qū)）和特色學(xué)校建設，建設“滿天星”訓練營試點。建立優秀校園足球等級運動員在大中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)各階段相銜接的升學(xué)保障機制。推進冰雪(xuě)運動進校園，遴選一批全國(guó)青少年冰雪(xuě)運動特色學(xué)校。推進體(tǐ)育教學(xué)改革。推進學(xué)校體(tǐ)育場館向社會開放。制訂《關于加強高校美育改革發展的意見》《高校學(xué)生藝術社團管理(lǐ)辦(bàn)法》，召開全國(guó)普通高校美育工(gōng)作(zuò)會議。開齊開足美育課程，多(duō)渠道破解美育師資短缺問題。推進全國(guó)中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)生藝術素質(zhì)測評實驗區(qū)建設。舉辦(bàn)高雅藝術進校園和全國(guó)第五屆大學(xué)生藝術展演活動。出台進一步加強和改進學(xué)校衛生與健康教育工(gōng)作(zuò)的意見，助力健康中(zhōng)國(guó)建設。制訂普通高等學(xué)校軍事課程建設标準，完善學(xué)校國(guó)防教育和學(xué)生軍事技(jì )能(néng)訓練。

　　20.加強教育質(zhì)量監測評估。開展第二輪全國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監測。制定《中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)校管理(lǐ)與評價辦(bàn)法》。啓動中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)素質(zhì)教育督導評估試點。開展第二次全國(guó)中(zhōng)等職業學(xué)校辦(bàn)學(xué)能(néng)力評估和高等職業院校适應社會需求能(néng)力評估。制定國(guó)家高等職業教育專業評估試行方案。繼續做好高等學(xué)校本科(kē)教學(xué)工(gōng)作(zuò)審核評估、合格評估和專業評估。高起點、高标準、高水平開展本科(kē)專業認證，推動實現教育質(zhì)量評價的國(guó)際實質(zhì)等效。啓動專業學(xué)位水平評估。建設高等教育全覆蓋的質(zhì)量監測網絡和國(guó)家數據平台。 

　　21.加強語言文(wén)字工(gōng)作(zuò)。繼續實施國(guó)家通用(yòng)語言文(wén)字普及攻堅工(gōng)程，實施“推普脫貧攻堅行動計劃”。實施“中(zhōng)華經典誦讀工(gōng)程”，發布第五期中(zhōng)華經典資源庫。構建信息化條件下的語言文(wén)字規範标準體(tǐ)系，發布《普通話異讀詞審音表（修訂）》《中(zhōng)華通韻》。加強語言文(wén)字工(gōng)作(zuò)督導評估。開展縣域語言文(wén)字情況監測調查。推進語言文(wén)字信息化關鍵技(jì )術研究與應用(yòng)工(gōng)程，實現通用(yòng)漢字全息屬性數字化。深化甲骨文(wén)研究與應用(yòng)。推進中(zhōng)國(guó)語言資源保護工(gōng)程，推動召開世界語言資源保護大會，深化語言文(wén)字國(guó)際交流合作(zuò)。

 

五、大力促進教育公(gōng)平，完善公(gōng)共教育服務(wù)體(tǐ)系

　　22.辦(bàn)好學(xué)前教育。研究出台《關于學(xué)前教育深化改革和規範發展的意見》。召開全國(guó)學(xué)前教育工(gōng)作(zuò)會。推進實施第三期學(xué)前教育行動計劃，擴大普惠性資源，完善學(xué)前教育體(tǐ)制機制。完善幼兒園教師補充機制和工(gōng)資待遇保障機制。推動各地出台學(xué)前教育生均撥款制度。印發《幼兒園玩教具(jù)配備指南》，組織征集優質(zhì)遊戲化課程資源。開展防止和糾正“小(xiǎo)學(xué)化”專項治理(lǐ)行動。指導各地開展幼兒園辦(bàn)園行為(wèi)督導評估。

　　23.推動城鄉義務(wù)教育一體(tǐ)化發展。開展《國(guó)務(wù)院關于統籌推進縣域内城鄉義務(wù)教育一體(tǐ)化改革發展的若幹意見》專項督導核查，部署開展綜合試驗區(qū)建設。大力推進實施消除大班額專項計劃，基本消除義務(wù)教育階段66人以上的超大班額。印發關于全面加強鄉村小(xiǎo)規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設的意見，全面實施兩類學(xué)校建設底部攻堅。推動辍學(xué)高發區(qū)（縣）“一縣一策”完成控辍保學(xué)工(gōng)作(zuò)方案，實施精(jīng)準控辍。印發關于做好義務(wù)教育和高中(zhōng)階段學(xué)校招生入學(xué)工(gōng)作(zuò)的通知，深化義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，進一步治理(lǐ)“擇校熱”。進一步建立以居住證為(wèi)主要依據的随遷子女義務(wù)教育階段入學(xué)政策，優化簡化随遷子女入學(xué)程序。

　　24.加快普及高中(zhōng)階段教育。深入實施《高中(zhōng)階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》。推動落實同中(zhōng)西部十省份簽訂的《高中(zhōng)階段教育普及攻堅備忘錄》。建立對各省（區(qū)、市）普及高中(zhōng)階段教育動态監測機制。完善全國(guó)高中(zhōng)階段學(xué)校建設項目庫。合理(lǐ)布局中(zhōng)等職業學(xué)校，加快改善辦(bàn)學(xué)條件，推動絕大多(duō)數城鄉新(xīn)增勞動力接受高中(zhōng)階段教育。

　　25.促進區(qū)域教育協調發展。實施中(zhōng)西部高等教育振興計劃升級版，統籌推進中(zhōng)西部高校綜合實力提升工(gōng)程、中(zhōng)西部高校基礎能(néng)力建設工(gōng)程、對口支援西部高校計劃、省部共建等工(gōng)作(zuò)，制訂加強和改進省部共建工(gōng)作(zuò)的意見。按照“一省一策、一校一案”，加大政策和資金支持力度，部省（區(qū)、兵團）合建支持中(zhōng)西部高等教育發展。健全京津冀教育協同發展工(gōng)作(zuò)機制，推進北京部分(fēn)教育功能(néng)疏解，推進雄安(ān)新(xīn)區(qū)教育事業發展。

　　26.辦(bàn)好特殊教育。全面實施第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）。落實“一人一案”，提升殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。加快特殊教育課程教材體(tǐ)系建設。印發《關于加強普通學(xué)校随班就讀的指導意見》《關于加快發展殘疾人職業教育的若幹意見》。督促30萬人口以上縣（市）獨立設置特教學(xué)校。推動以區(qū)（縣）為(wèi)單位加快建立特殊教育資源中(zhōng)心。推進國(guó)家特殊教育改革實驗區(qū)建設。

　　27.加快發展民(mín)族教育。深入推進民(mín)族團結教育，完善各民(mín)族師生交往交流平台建設。修訂印發《少數民(mín)族雙語教育指導意見》。指導民(mín)族地區(qū)實施中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)理(lǐ)科(kē)教學(xué)質(zhì)量提升計劃。穩步推進内地民(mín)族班混班教學(xué)、混合住宿，開展教育教學(xué)質(zhì)量監測評價。穩步推進普通高校少數民(mín)族預科(kē)培養機制改革。推動内地民(mín)族班年度招生計劃向“三區(qū)三州”傾斜。繼續推進内地職業學(xué)校對口幫扶南疆職業學(xué)校，紮實推進“組團式”教育人才援藏工(gōng)作(zuò)。

　　28.打好教育脫貧攻堅戰。出台《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案》，重點攻克“三區(qū)三州”深度貧困堡壘。探索金融助力深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅模式。推動落實《職業教育東西協作(zuò)行動計劃（2016—2020年）》，實施東西職業院校協作(zuò)全覆蓋行動、東西協作(zuò)中(zhōng)職招生兜底行動、職業院校參與東西勞務(wù)協作(zuò)。繼續實施重點高校招收農村和貧困地區(qū)學(xué)生專項計劃。制訂2018—2020年部省加快滇西教育改革發展共同推進計劃。做好教育部對定點扶貧縣幫扶工(gōng)作(zuò)。壓實高校扶貧責任，做好直屬高校定點扶貧首次考核工(gōng)作(zuò)。

　　29.健全學(xué)生資助制度。完善義務(wù)教育階段家庭經濟困難學(xué)生生活費補助政策，健全中(zhōng)等職業學(xué)校學(xué)生資助體(tǐ)系。研究修訂學(xué)生資助資金管理(lǐ)辦(bàn)法。完善國(guó)家助學(xué)貸款政策，适時調整國(guó)家助學(xué)貸款資助标準。制訂家庭經濟困難學(xué)生認定指導意見。改革完善助學(xué)金發放機制和發放辦(bàn)法，召開全國(guó)學(xué)生資助工(gōng)作(zuò)會議。推動調整國(guó)家公(gōng)派出國(guó)留學(xué)人員資助标準，研究完善優秀自費出國(guó)留學(xué)生獎學(xué)金政策。

 

六、着力提升質(zhì)量，紮實推進教育内涵式發展

　　30.提升基礎教育質(zhì)量。制訂《關于深化義務(wù)教育教學(xué)改革的意見》，召開全國(guó)基礎教育教學(xué)改革工(gōng)作(zuò)會。組織開展基礎教育教學(xué)改革成果獎評選，建立國(guó)家義務(wù)教育教學(xué)專家指導委員會。推動全面實施《義務(wù)教育學(xué)校管理(lǐ)标準》，實現一校一案、對标研判、依标整改。出台《關于深化普通高中(zhōng)育人方式改革的指導意見》。結合高考綜合改革，統籌實施和推進修訂後的普通高中(zhōng)課程方案和語文(wén)等學(xué)科(kē)20個課程标準。健全中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教育裝(zhuāng)備配備标準和質(zhì)量标準體(tǐ)系。開展生态文(wén)明教育，推進綠色校園建設。 

　　31.完善職業教育和培訓體(tǐ)系。深化産(chǎn)教融合、校企合作(zuò)，貫徹落實《國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于深化産(chǎn)教融合的若幹意見》，印發職業學(xué)校校企合作(zuò)促進辦(bàn)法，推動有(yǒu)條件的行業企業舉辦(bàn)職業院校。啓動中(zhōng)國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業建設計劃。實施職業教育質(zhì)量發展攻堅戰。推進職業院校教學(xué)工(gōng)作(zuò)診斷與改進制度建設。完善和實施職業教育國(guó)家教學(xué)标準，完成中(zhōng)等職業教育德(dé)育、語文(wén)、曆史三科(kē)課程标準修訂。印發《關于職業院校專業人才培養方案制訂工(gōng)作(zuò)的指導意見》《中(zhōng)等職業學(xué)校職業指導工(gōng)作(zuò)規定》。制訂服務(wù)鄉村振興戰略進一步辦(bàn)好農村職業教育和培訓的指導意見。總結現代學(xué)徒制試點經驗。分(fēn)類遴選職業院校管理(lǐ)500強工(gōng)作(zuò)案例，建設一批示範性職業教育集團。繼續舉辦(bàn)全國(guó)職業院校技(jì )能(néng)大賽和信息化教學(xué)大賽。

　　32.提升高校人才培養能(néng)力。出台《教育部關于加快一流大學(xué)和一流學(xué)科(kē)建設 引領高等教育内涵式發展的意見》，構建有(yǒu)效推進“雙一流”建設的體(tǐ)制機制。加快實施“六卓越一拔尖”人才培養計劃2.0版，建設“一流本科(kē)、一流專業、一流人才”示範引領基地。深化服務(wù)鄉村振興戰略的農林教育改革。分(fēn)類推進醫(yī)學(xué)人才培養改革。實施普通高等學(xué)校本科(kē)專業類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家标準。完善高等教育質(zhì)量保障體(tǐ)系，建設中(zhōng)國(guó)特色、世界水平高等教育質(zhì)量文(wén)化。成立2018—2022年教育部高等學(xué)校教學(xué)指導委員會。開展高等教育國(guó)家級教學(xué)成果獎評審。深化專業學(xué)位研究生教育綜合改革，加強專業學(xué)位研究生實踐基地建設。深入實施博士研究生教育綜合改革試點。研制111個一級學(xué)科(kē)和40個專業學(xué)位類别的學(xué)科(kē)發展報告、研究生核心課程指南。實施高校創新(xīn)創業人才培養燎原計劃，辦(bàn)好第四屆中(zhōng)國(guó)“互聯網+”大學(xué)生創新(xīn)創業大賽，廣泛開展“青年紅色築夢之旅”活動。

　　33.提升高等學(xué)校科(kē)學(xué)研究和社會服務(wù)水平。實施應用(yòng)型本科(kē)高校建設項目，以項目建設促進轉型改革。建設一批行業企業共建共管的現代産(chǎn)業學(xué)院和未來技(jì )術學(xué)院。廣泛實施産(chǎn)學(xué)合作(zuò)協同育人項目，逐步擴大參與企業範圍和領域。出台高校基礎研究珠峰計劃。實施高校科(kē)技(jì )服務(wù)國(guó)家戰略行動，培育建設若幹協同創新(xīn)中(zhōng)心。繼續開展學(xué)位授權點動态調整。推動高校加快構建中(zhōng)國(guó)特色哲學(xué)社會科(kē)學(xué)，組織第八屆高等學(xué)校科(kē)學(xué)研究優秀成果獎（人文(wén)社會科(kē)學(xué)）評選，啓動研制面向中(zhōng)長(cháng)期的高校哲學(xué)社會科(kē)學(xué)戰略行動計劃，推進中(zhōng)國(guó)特色新(xīn)型高校智庫建設。

　　34.辦(bàn)好繼續教育。實施高等學(xué)曆繼續教育專業設置管理(lǐ)辦(bàn)法，進一步加強和規範普通高校學(xué)曆繼續教育管理(lǐ)。指導開放大學(xué)建設與發展，總結推廣繼續教育學(xué)習成果認證、積累與轉換試點經驗。加強高等教育自學(xué)考試專業管理(lǐ)。引導推動各類學(xué)校特别是職業院校開展職工(gōng)繼續教育培訓。持續推進農民(mín)工(gōng)學(xué)曆與能(néng)力提升行動計劃。繼續推進國(guó)家級農村職業教育和成人教育示範縣創建。加快建設學(xué)習型社會，加快發展社區(qū)教育、老年教育，推動學(xué)習型城市和各類學(xué)習型組織創建。

　　35.促進高校畢業生就業創業。向重點地區(qū)、重大工(gōng)程、重大項目、重要領域輸送畢業生，鼓勵畢業生到國(guó)際組織實習任職。繼續做好大學(xué)生征兵工(gōng)作(zuò)。會同有(yǒu)關部門實施好“教師特崗計劃”等中(zhōng)央基層就業項目，鼓勵畢業生到城鄉基層就業創業。落實創新(xīn)創業優惠政策，深入推進大學(xué)生創新(xīn)創業。廣泛應用(yòng)“互聯網+就業”新(xīn)模式，優化就業精(jīng)準服務(wù)，加大就業困難群體(tǐ)幫扶力度。推動高校完善畢業生就業質(zhì)量年度報告，逐步形成就業與招生計劃、人才培養、經費撥款、院校設置、專業調整聯動機制。

 

七、全面加強教師隊伍建設，培養高素質(zhì)教師隊伍

　　36.全面深化教師隊伍建設改革。落實《全面深化新(xīn)時代教師隊伍建設改革的意見》，籌備召開全國(guó)教師工(gōng)作(zuò)會議。研制新(xīn)時代高校教師隊伍建設的指導意見。研究修訂中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)、高校和中(zhōng)等職業學(xué)校崗位設置管理(lǐ)意見。完善中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教職工(gōng)編制管理(lǐ)。研制中(zhōng)等職業學(xué)校、高校教師職稱制度改革指導意見。研制中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)績效工(gōng)資總量核定辦(bàn)法。全面實施中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師資格考試與定期注冊制度。擴大實施“特崗計劃”。實施“援藏援疆萬名(míng)教師支教計劃”。啓動人工(gōng)智能(néng)+教師隊伍建設行動計劃。繼續落實鄉村教師生活補助政策。

　　37.實施師德(dé)師風建設工(gōng)程。研制新(xīn)時代教師職業行為(wèi)規範。建設一批師德(dé)教育涵養基地。認定新(xīn)一批“全國(guó)高校黃大年式教師團隊”，做好全國(guó)教書育人楷模、最美教師遴選活動。延展“中(zhōng)國(guó)好老師”行動。建立師德(dé)失範曝光平台和定期通報制度。召開高校教師思想政治工(gōng)作(zuò)推進會。

　　38.大力提升教師能(néng)力素質(zhì)。啓動教師教育振興行動計劃，遴選建設高水平教師教育基地，分(fēn)級分(fēn)類開展師範類專業認證，發布教師發展機構建設标準。改進和完善教育部直屬師範大學(xué)師範生公(gōng)費教育制度。出台中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師校長(cháng)培訓課程指導标準。實施名(míng)師名(míng)校長(cháng)領航工(gōng)程，啓動教師教育在線(xiàn)開放課程建設計劃。啓動新(xīn)周期中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師信息技(jì )術應用(yòng)能(néng)力提升工(gōng)程和平台建設。提升職業院校“雙師型”教師素質(zhì)。國(guó)培計劃向集中(zhōng)連片特困地區(qū)、“三區(qū)三州”傾斜。

 

八、進一步提高保障能(néng)力，夯實教育可(kě)持續發展基礎

　　39.全面加強教育經費投入使用(yòng)管理(lǐ)。召開全國(guó)教育财務(wù)工(gōng)作(zuò)會議，印發指導意見，督促各地調整優化支出結構，進一步提高教育經費使用(yòng)效益。按照教育領域财政事權與支出責任劃分(fēn)改革要求，督促落實各級政府教育支出責任，确保一般公(gōng)共預算教育支出隻增不減，确保按在校學(xué)生人數平均的一般公(gōng)共預算教育支出隻增不減，保證國(guó)家财政性教育經費支出占國(guó)内生産(chǎn)總值的比例一般不低于4%。進一步鞏固完善城鄉義務(wù)教育經費保障機制、職業教育生均撥款制度和高等學(xué)校預算撥款制度。研究完善學(xué)前教育和普通高中(zhōng)投入機制，完善教育社會投入政策和非義務(wù)教育成本分(fēn)擔機制。加強教育經費績效管理(lǐ)，規範和加強教育收費管理(lǐ)。建立健全全國(guó)和省（市、區(qū)）兩級教育經費統計公(gōng)告制度。穩妥推進高等學(xué)校與所屬企業管理(lǐ)體(tǐ)制改革。

　　40.深入推進教育信息化。啓動教育信息化2.0行動計劃，實施寬帶衛星聯校試點行動、大教育資源共享計劃、百區(qū)千校萬課信息化示範工(gōng)程、網絡扶智工(gōng)程，推進智慧教育創新(xīn)示範，普及推廣網絡學(xué)習空間應用(yòng)。加強基礎教育信息化頂層設計，更好服務(wù)師生和教育管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。實施農村中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)數字教育資源全覆蓋項目，倡導網絡校際協作(zuò)，啓動探索基于信息技(jì )術新(xīn)型教學(xué)模式試點。推進職業教育專業教學(xué)資源庫建設與應用(yòng)。認定首批國(guó)家精(jīng)品在線(xiàn)開放課程，實施信息技(jì )術與教育教學(xué)深度融合的變軌超車(chē)工(gōng)程，推進高等學(xué)校課堂革命。

　　41.維護校園安(ān)全穩定。加強校園安(ān)全監管，組織春秋兩季開學(xué)工(gōng)作(zuò)專項督導。制訂加強高校安(ān)全穩定綜合防控體(tǐ)系建設意見、加強學(xué)校反恐防範工(gōng)作(zuò)指導意見，深化平安(ān)校園建設。加強中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)校車(chē)安(ān)全管理(lǐ)。推動加強大中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)國(guó)家安(ān)全教育。積極應對輿情，确保平穩有(yǒu)序。出台教育系統網絡安(ān)全事件應急預案，深入落實網絡安(ān)全責任制。