教黨〔2017〕41号

 

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工(gōng)作(zuò)部門、教育廳（教委），新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學(xué)校黨委：

 

　　為(wèi)深入貫徹落實黨的十八屆六中(zhōng)全會和全國(guó)高校思想政治工(gōng)作(zuò)會議精(jīng)神，深入貫徹落實中(zhōng)共中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院《關于加強和改進新(xīn)形勢下高校思想政治工(gōng)作(zuò)的意見》，推進高校教師黨支部建設的制度化、規範化、科(kē)學(xué)化，根據《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨章程》和黨内有(yǒu)關法規，結合高等學(xué)校實際，現就加強新(xīn)形勢下高校教師黨支部建設提出如下意見。

 

　　一、充分(fēn)認識加強高校教師黨支部建設的重要性緊迫性

 

　　黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工(gōng)作(zuò)和戰鬥力的基礎。高校教師黨支部是教育、管理(lǐ)、監督和服務(wù)教師黨員的基本單位，是把黨的路線(xiàn)方針政策落實到高校基層的戰鬥堡壘，是黨團結和聯系廣大教師的橋梁紐帶，是辦(bàn)好中(zhōng)國(guó)特色社會主義大學(xué)的重要支撐。加強新(xīn)形勢下高校教師黨支部建設，對于落實全面從嚴治黨要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦(bàn)學(xué)方向，落實立德(dé)樹人根本任務(wù)，培養中(zhōng)國(guó)特色社會主義合格建設者和可(kě)靠接班人，具(jù)有(yǒu)重大而迫切的戰略意義。

 

　　長(cháng)期以來，各級黨委和有(yǒu)關部門按照中(zhōng)央要求，切實加強高校基層黨組織建設，教師黨支部的工(gōng)作(zuò)覆蓋面不斷擴大、戰鬥堡壘作(zuò)用(yòng)持續增強，廣大教師黨員的先鋒模範作(zuò)用(yòng)有(yǒu)效發揮，取得明顯成效。但也應當看到，高校教師黨支部建設工(gōng)作(zuò)仍然面臨新(xīn)情況新(xīn)問題，一些黨支部政治功能(néng)弱化，黨的組織生活不經常、不認真、不嚴肅，黨員管理(lǐ)失之于寬、失之于軟，教師思想政治工(gōng)作(zuò)相對薄弱；少數教師黨員黨的意識不強、先鋒模範作(zuò)用(yòng)發揮不突出；少數黨支部書記黨務(wù)能(néng)力不足、工(gōng)作(zuò)積極性不高；有(yǒu)效調動和激勵黨務(wù)工(gōng)作(zuò)人員積極性的機制辦(bàn)法不夠健全，等等。對這些問題，必須采取切實措施加以解決。

 

　　二、充分(fēn)發揮黨支部的主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)

 

　　充分(fēn)發揮教師黨支部的主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求。要牢固樹立黨的一切工(gōng)作(zuò)到支部的鮮明導向，把黨支部建設作(zuò)為(wèi)學(xué)校黨建工(gōng)作(zuò)最重要的基本建設，把思想政治工(gōng)作(zuò)落到支部，把從嚴教育管理(lǐ)黨員落到支部，把群衆工(gōng)作(zuò)落到支部，努力使教師黨支部成為(wèi)教育黨員的學(xué)校、團結群衆的核心、攻堅克難的堡壘，使廣大教師黨員成為(wèi)有(yǒu)理(lǐ)想信念、有(yǒu)道德(dé)情操、有(yǒu)紮實學(xué)識、有(yǒu)仁愛之心好老師的表率。

 

　　着力發揮政治引領方面的主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)。堅持把堅定正确的政治方向放在黨支部建設的首位，堅持用(yòng)黨章黨規規範黨組織和黨員行為(wèi)，用(yòng)習近平總書記系列重要講話精(jīng)神和治國(guó)理(lǐ)政新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)思想新(xīn)戰略武裝(zhuāng)頭腦、指導實踐、推動工(gōng)作(zuò)，宣傳執行黨的路線(xiàn)方針政策和上級黨組織的決議，不斷增強教師黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，使教師黨員在思想上政治上行動上同以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央保持高度一緻，堅定不移維護黨中(zhōng)央權威和黨中(zhōng)央的集中(zhōng)統一領導。

 

　　着力發揮規範黨的組織生活方面的主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)。堅持以黨支部為(wèi)基本單位，以“三會一課”為(wèi)基本制度，以“兩學(xué)一做”為(wèi)基本内容，推動組織生活經常、認真、嚴肅，不斷增強黨内政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。及時做好發展黨員、黨員黨籍和組織關系管理(lǐ)、黨費收繳、黨員激勵關愛幫扶和黨紀處分(fēn)、組織處置等基礎性工(gōng)作(zuò)，把紀律和規矩挺在前面，加強對教師黨員教育、管理(lǐ)、監督和服務(wù)，引導教師黨員追求道德(dé)高線(xiàn)、嚴守紀律底線(xiàn)，促進形成黨員教師模範遵守師德(dé)規範、踐行學(xué)術道德(dé)的良好風尚。

 

　　着力發揮團結凝聚師生方面的主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)。堅持把思想政治工(gōng)作(zuò)與黨的建設相結合，把立德(dé)樹人、規範管理(lǐ)的嚴格要求和春風化雨、潤物(wù)無聲的靈活方式相結合，把解決師生的思想問題和解決教學(xué)科(kē)研、學(xué)習就業等實際問題相結合，自覺踐行黨的根本宗旨和群衆路線(xiàn)，尊重黨員主體(tǐ)地位，健全黨内外激勵關懷幫扶機制，不斷增強發動群衆、組織群衆、宣傳群衆的看家本領，統一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情，使黨支部真正成為(wèi)團結凝聚師生群衆的堅強陣地和政治核心。

 

　　着力發揮促進學(xué)校中(zhōng)心工(gōng)作(zuò)方面的主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)。堅持圍繞中(zhōng)心抓黨建、抓好黨建促發展，圍繞服務(wù)學(xué)校改革發展穩定，全面貫徹落實學(xué)校黨委決策部署和學(xué)校中(zhōng)心工(gōng)作(zuò)任務(wù)，重大決策黨内先讨論、重大政策黨員先知情，教育引導教師黨員在日常教學(xué)科(kē)研生活中(zhōng)亮出黨員身份、立起先進标尺、樹立先鋒形象，帶頭攻堅克難，成為(wèi)學(xué)高為(wèi)師、身正為(wèi)範的踐行者，引領帶動師生積極投身學(xué)校改革，提高人才培養質(zhì)量，促進學(xué)校和諧穩定。

 

　　三、突出抓好黨支部教師思想政治工(gōng)作(zuò)

 

　　把加強教師理(lǐ)想信念教育作(zuò)為(wèi)黨支部工(gōng)作(zuò)的首要任務(wù)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常态化制度化為(wèi)抓手，規範開展教師黨員黨内學(xué)習教育制度，加強教師黨員黨性修養，按年度作(zuò)出學(xué)習安(ān)排，每年集中(zhōng)學(xué)習培訓時間一般不少于32個學(xué)時，其中(zhōng)，參加“三會一課”、經組織認定的網絡學(xué)習時間計入學(xué)時。教師黨員要根據自身實際制定個人自學(xué)計劃，大力倡導網絡選學(xué)、互鑒互學(xué)、實踐研學(xué)等學(xué)習方式。不斷健全教師政治理(lǐ)論學(xué)習制度，重點組織開展習近平總書記系列重要講話精(jīng)神和治國(guó)理(lǐ)政新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)思想新(xīn)戰略學(xué)習教育，通過體(tǐ)系式學(xué)習、融合式讨論、案例式教學(xué)、項目式研究、針對性解讀，紮實推動習近平總書記系列重要講話精(jīng)神和治國(guó)理(lǐ)政新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)思想新(xīn)戰略進教材、進課堂、進頭腦。系統開展馬克思列甯主義、毛澤東思想教育和中(zhōng)國(guó)特色社會主義理(lǐ)論體(tǐ)系的教育，黨的基本路線(xiàn)、基本綱領和基本知識教育。大力推進中(zhōng)青年教師社會實踐和校外挂職鍛煉，努力提升教師思想政治素質(zhì)和實踐能(néng)力。

 

　　把推動講政治要求貫穿教育教學(xué)和科(kē)研活動全過程作(zuò)為(wèi)黨支部工(gōng)作(zuò)重要着力點。明确黨支部在教育教學(xué)、科(kē)研管理(lǐ)等重大事項中(zhōng)加強政治把關作(zuò)用(yòng)的具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法，團結凝聚教師把思想引領和價值觀塑造融入教育教學(xué)，教育引導教師在課堂教學(xué)、論壇講座等活動中(zhōng)堅持正确的政治方向、政治立場、政治原則。大力推進師德(dé)師風建設，關心了解教師的思想政治狀況，及時回應教師重大關切，防止各類錯誤思想文(wén)化侵蝕，建立健全預警機制，積極做好教育引導工(gōng)作(zuò)。

 

　　把解決實際問題、增強教師歸屬感獲得感作(zuò)為(wèi)黨支部工(gōng)作(zuò)的重要落腳點。堅持貼近教師思想、工(gōng)作(zuò)、生活實際，建立務(wù)實管用(yòng)、靈活多(duō)樣的服務(wù)載體(tǐ)，把黨支部建成黨員之家、教師之家，形成教師有(yǒu)困難找支部、有(yǒu)問題找黨員的常态化幫扶機制。依托黨支部搭建校院領導與教師定期交流聯系平台，從職業規劃、激勵評價、人文(wén)關懷等方面促進教師成長(cháng)發展。通過支部委員談心、支部活動等方式積極做好教師心理(lǐ)疏導，不斷提升教師心理(lǐ)健康素質(zhì)，引導教師保持理(lǐ)性平和的健康心态，安(ān)心、熱心、舒心、靜心從教。

 

　　四、切實優化黨支部設置

 

　　優化黨支部設置模式。積極探索教師黨建工(gōng)作(zuò)向最活躍、最具(jù)創新(xīn)能(néng)力的組織拓展，擴大黨組織和黨的工(gōng)作(zuò)覆蓋面。按照有(yǒu)利于發揮黨支部戰鬥堡壘作(zuò)用(yòng)和黨員先鋒模範作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)利于開展黨員教育、管理(lǐ)、監督和服務(wù)，有(yǒu)利于密切聯系師生，有(yǒu)利于促進業務(wù)工(gōng)作(zuò)的原則，一般按院（系）内設的教學(xué)、科(kē)研機構設置教師黨支部。積極适應高校組織結構、管理(lǐ)模式、學(xué)科(kē)設置、辦(bàn)學(xué)形式的新(xīn)變化，不斷優化教師黨支部設置，可(kě)根據實際需要，探索依托重大項目組、學(xué)科(kē)組、課題組、創新(xīn)團隊、科(kē)研平台、中(zhōng)外合作(zuò)辦(bàn)學(xué)項目和機構等設置教師黨支部。

 

　　規範黨支部組建方式。凡有(yǒu)正式教師黨員3人以上的單位，均應建立教師黨支部。正式黨員不足3人的，可(kě)與業務(wù)相近的教學(xué)科(kē)研單位聯合成立黨支部，也可(kě)成立師生聯合黨支部。對于出國(guó)出境或參加校外教學(xué)科(kē)研、實習指導、學(xué)術交流活動連續6個月以上的教師黨員，要及時納入黨組織管理(lǐ)，條件具(jù)備的要建立臨時黨支部（黨小(xiǎo)組）。教師黨支部委員會任期2年或3年。堅持按期換屆，對任期将滿的黨支部，上級黨組織一般應提前6個月以書面發函通知等形式提醒做好換屆準備工(gōng)作(zuò)，黨支部一般提前4個月向上級黨組織書面報送換屆請示。合理(lǐ)控制教師黨支部黨員人數規模，一般在30人以内。高校黨委每年要對教師黨支部情況進行摸底排查，對軟弱渙散、支委不強、長(cháng)期不過組織生活、不發揮作(zuò)用(yòng)的，要限期整頓。

 

　　五、嚴格規範黨支部各項黨的組織生活制度

 

　　嚴格規範“三會一課”制度。黨支部要組織教師黨員按期參加黨員大會、黨小(xiǎo)組會和上黨課，定期召開支部委員會會議。“三會一課”要以“兩學(xué)一做”為(wèi)主要内容，突出政治學(xué)習和教育，突出黨性鍛煉，做到形式多(duō)樣、氛圍莊重。黨支部書記每年至少講1次黨課。全面推行支部主題黨日，每月相對固定時間，每次确定主題，組織黨員開展“三會一課”、交納黨費、參加聯系服務(wù)群衆等活動，主題黨日時間一般不少于半天。黨支部每年年初制定“三會一課”年度計劃并上報黨組織備案，嚴格考勤和缺勤補學(xué)等制度，如實記錄“三會一課”開展情況，并于每學(xué)期末報上級黨組織。

 

　　嚴格規範組織生活會制度。堅持民(mín)主集中(zhōng)制原則，切實運用(yòng)好批評和自我批評這個武器，每年至少召開1次專題組織生活會，會前認真組織學(xué)習、廣泛聽取意見、深入談心交心，會上認真查擺問題、深刻剖析根源、明确整改方向，會後逐一整改落實。教師黨支部中(zhōng)的黨員領導幹部在參加班子民(mín)主生活會的同時，要以普通黨員的身份參加所在黨支部的組織生活會。

 

　　嚴格規範談心談話制度。組織開展經常性談心談話，做到支部委員之間必談、支部委員與每位黨員必談、支部委員與黨外教師必談。談心談話要坦誠相見，既要相互交流思想、溝通工(gōng)作(zuò)生活情況，又(yòu)要相互聽取意見、指出對方存在的問題和不足。

 

　　嚴格規範民(mín)主評議黨員制度。每年開展1次教師黨員民(mín)主評議工(gōng)作(zuò)，督促教師黨員對照黨員标準、對照入黨誓詞、聯系個人實際進行黨性分(fēn)析。黨員民(mín)主評議結果一般分(fēn)為(wèi)優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。根據民(mín)主評議結果，對黨性不強的教師黨員，進行嚴肅批評教育，限期改正；經教育仍無轉變的，應按規定程序給予勸其退黨或除名(míng)。

 

　　六、選優配強黨支部書記

 

　　嚴格黨支部書記選配标準。注重選拔黨性強、業務(wù)精(jīng)、有(yǒu)威信、肯奉獻的教師黨員擔任黨支部書記。大力推進教師黨支部書記“黨建帶頭人、學(xué)術帶頭人”培育工(gōng)程，力争通過3年左右的時間，基本實現“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋。“雙帶頭人”支部書記原則上應具(jù)有(yǒu)副高級以上專業技(jì )術職務(wù)（職稱）或者博士研究生學(xué)曆學(xué)位，一般應兼任本單位行政職務(wù)。教師黨支部書記任期内應保持相對穩定。

 

　　強化黨支部書記培養培訓。高校黨委要結合學(xué)校實際，分(fēn)級分(fēn)類組織實施教師黨支部書記任前培訓、示範培訓和集中(zhōng)培訓，每年組織安(ān)排1次教師黨支部書記校級集中(zhōng)輪訓。校、院（系）級黨組織要結合科(kē)研合作(zuò)、扶貧攻堅、部門挂職等工(gōng)作(zuò)，積極為(wèi)黨支部書記搭建實踐鍛煉的平台。教師黨支部書記培養培訓，要把堅定理(lǐ)想信念作(zuò)為(wèi)首要任務(wù)，把增強黨務(wù)工(gōng)作(zuò)能(néng)力作(zuò)為(wèi)培訓重點，把強化黨性鍛煉作(zuò)為(wèi)重要方式。

 

　　完善黨支部書記履職盡責激勵保障措施。教師黨支部書記應參與本單位工(gōng)作(zuò)規劃、幹部人事、年度考核、提職晉級、評獎評優等重要事項讨論決策，享受職務(wù)職級“雙線(xiàn)”晉升政策，其黨務(wù)工(gōng)作(zuò)計入工(gōng)作(zuò)量，享受相應的津貼補貼待遇。建立教師黨支部書記工(gōng)作(zuò)考核機制，推行教師黨支部書記向上級黨組織述職制度，定期開展優秀教師黨支部和優秀教師黨支部書記的評選表彰工(gōng)作(zuò)。學(xué)校選拔院（系）級黨政幹部，要把擔任教師黨支部書記經曆作(zuò)為(wèi)選拔任用(yòng)的重要條件。

 

　　強化支委班子建設。注重配備熟悉和熱愛黨務(wù)工(gōng)作(zuò)的青年黨員學(xué)術骨幹擔任副書記或委員，并作(zuò)為(wèi)支部書記後備人選進行培養鍛煉。加強對支委班子成員的教育培養，強化支委意識，提升履職盡責的能(néng)力。

 

　　七、着力做好黨支部在青年教師中(zhōng)發展黨員工(gōng)作(zuò)

 

　　統籌規劃教師黨員發展工(gōng)作(zuò)。高校黨委要按照控制總量、優化結構、提高質(zhì)量、發揮作(zuò)用(yòng)的總要求，統籌協調好黨内黨外組織發展工(gōng)作(zuò)，單列教師黨員發展計劃，規劃好優秀青年教師的發展工(gōng)作(zuò)，院（系）級黨組織要細化年度教師黨員發展工(gōng)作(zuò)安(ān)排，指導教師黨支部切實做好在青年教師中(zhōng)發展黨員工(gōng)作(zuò)。

 

　　建立健全溝通聯系、及時發現機制。針對高校青年教師隊伍來源構成、發展變化的新(xīn)特點，特别是高學(xué)曆高層次人才引進力度加大、海外歸國(guó)人員比例提升等新(xīn)情況，高校各級黨組織要認真梳理(lǐ)、摸清青年教師思想政治狀況，使黨的工(gōng)作(zuò)覆蓋到每一位青年教師，主動幫助引導青年學(xué)術骨幹、學(xué)科(kē)帶頭人、拔尖領軍人才和海外留學(xué)歸國(guó)教師向黨組織靠攏，條件成熟的及時确定為(wèi)黨組織發展對象。

 

　　創新(xīn)優化教育培養方式。遵循高知識群體(tǐ)和青年教師思想成長(cháng)發展規律，有(yǒu)針對性地制定培養教育措施，探索建立把骨幹教師培養成黨員，把黨員教師培養成教學(xué)、科(kē)研、管理(lǐ)骨幹的“雙培養”機制。圍繞黨的建設偉大曆史、中(zhōng)國(guó)特色社會主義偉大實踐、改革開放的偉大成就，系統組織好青年教師黨章黨規黨紀、世情黨情國(guó)情教育，強化他(tā)們對中(zhōng)國(guó)特色社會主義的思想認同、理(lǐ)論認同、情感認同。

 

　　落實落細入黨積極分(fēn)子聯系考察辦(bàn)法。學(xué)校黨委書記、黨員校長(cháng)帶頭聯系1—2名(míng)優秀青年教師入黨積極分(fēn)子，院（系）級黨組織書記、教師黨支部書記常态化聯系青年教師入黨積極分(fēn)子，定期與他(tā)們談心談話、溝通交流。始終把政治标準放在首位，把一貫表現和對重大問題的态度作(zuò)為(wèi)重要考察内容，在嚴格标準、程序的同時，優化、改進考察辦(bàn)法，及時把符合黨員條件的優秀青年教師吸收入黨。

 

　　八、切實加強對高校教師黨支部建設工(gōng)作(zuò)的領導

 

　　加強組織領導。各地黨委教育工(gōng)作(zuò)部門要加強對高校教師黨支部建設工(gōng)作(zuò)的領導，按照屬地黨委的總體(tǐ)部署，研究制訂加強本地區(qū)教師黨支部建設的具(jù)體(tǐ)意見或實施細則，統籌指導、協調推進工(gōng)作(zuò)開展，切實做到有(yǒu)規劃、有(yǒu)部署、有(yǒu)檢查、有(yǒu)問責。結合基層黨組織書記述職評議考核工(gōng)作(zuò)，每年組織開展高校教師黨支部建設工(gōng)作(zuò)專項檢查，對存在問題的，及時督促整改，對成效突出的，予以表彰激勵。加強黨對群團工(gōng)作(zuò)的領導，堅持黨建帶群建，推動教師黨支部建設和群團組織活動有(yǒu)機結合。

 

　　明确高校黨委主體(tǐ)責任。高校黨委對本校教師黨支部建設工(gōng)作(zuò)負主體(tǐ)責任，黨委書記是第一責任人，分(fēn)管教師思想政治工(gōng)作(zuò)的黨委副書記是直接責任人，強化校長(cháng)和學(xué)校領導班子其他(tā)成員的“黨政同責”，推動形成學(xué)校黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，教師工(gōng)作(zuò)、宣傳、黨校、人事、教務(wù)、科(kē)研等部門協同配合，院（系）級黨組織負責實施、教師黨支部具(jù)體(tǐ)落實的工(gōng)作(zuò)格局。高校黨委要把教師黨支部建設工(gōng)作(zuò)納入黨建工(gōng)作(zuò)規劃、年度工(gōng)作(zuò)要點，認真貫徹落實相關政策和工(gōng)作(zuò)要求，研究提出教師黨支部發揮政治把關作(zuò)用(yòng)、參與重要事項決策等制度安(ān)排的實施辦(bàn)法，研究落實黨務(wù)幹部崗位津貼、工(gōng)作(zuò)量核算、職務(wù)職級“雙線(xiàn)”晉升等重要政策的實施措施，推動建立校、院（系）兩級黨委委員聯系教師黨支部制度，明确核定黨支部工(gōng)作(zuò)和活動經費标準、列入年度黨建經費預算，加強黨建信息化網絡化平台等條件建設，鼓勵支持開展教師黨支部建設理(lǐ)論研究和實踐探索。

 

　　強化院（系）級黨組織工(gōng)作(zuò)責任。院（系）級黨組織要認真落實基層黨建工(gōng)作(zuò)責任制，加強對所屬教師黨支部的工(gōng)作(zuò)領導，每學(xué)期至少聽取1次教師黨支部建設工(gōng)作(zuò)情況彙報。強化對教師黨支部開展組織生活和各項活動的指導，明确計劃安(ān)排，搭建工(gōng)作(zuò)平台，創新(xīn)活動載體(tǐ)，提供保障條件。教師黨支部建設情況納入院（系）級黨組織書記抓黨的建設和思想政治工(gōng)作(zuò)述職評議考核，學(xué)校黨委定期抽查并通報工(gōng)作(zuò)開展情況。　

 

                                                                                        中(zhōng)共教育部黨組

 

                                                                                         2017年8月1日